市政府办公厅：

《忻州市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》已收悉，我县高度重视，结合我县政务公开工作实际，经县政府同意，现将工作情况报告如下：

一、主动公开政府信息情况

（一）政府网络平台建设

根据政务公开和政府信息公开网站建设要求，加大岢岚政府网更新批次，累计更新1233条。

（二）基础信息公开

1、规划计划。主动公开工作规划和年度计划 6 条。

2、人事任免信息。主动公开人事任免信息4条。

3、部门重要事项。主动公开部门重要事项25条。

4、文件及应急管理。主动公开规范性文件、应急管理办法、规划计划13条。

二、政务公开工作进展情况

（一）重点领域政务信息公开

今年，我县积极推进“放管服”改革信息公开，以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开，进一步加强了权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整；围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单；大力推进“互联网+政务服务”，编制完成政务服务事项目录。

（二）强化政策解读，推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署情况

政府规范性文件和部门重要政策均应解读，解读材料经审核后于文件公开的3个工作日内在政府信息公开网“政策解读”栏目发布。特别关注政府规范性文件执行过程中的各方反应，对在政策执行中遇到的具体问题，必要时进行连续性解读。加强对新政策主要内容及与以前政策相比的变化方面的常态化解读，积极运用图片、图表、图解等可视化方式，增强解读内容通俗性、可读性和直观性。

（三）成立工作机构情况

为进一步改善领导方式和执政方式，提高干部的领导水平和执政水平，拆除党和人民之间的“隔心墙”，架起“连心桥”，我县围绕“规范、提高、拓展、扩面”的工作思路，把政务公开工作作为一项“民心工程”来抓紧抓好，抓落实。一方面，加强了组织领导，由岳利文常务副县长具体抓，政府办李计平主任具体负责。另一方面，加强了政务公开宣传发动工作，坚持把舆论导向作为深化政务公开工作的一项重要手段，通过大力宣传，政务公开日益深入人心，政府为民服务意识，群众民主管理意识不断增强。

（四）政务公开情况

1、规范性文件

严格按照政务公开要求，及时更新政策法规，注重部门规范性文件解读。2018年共及时更新文件23件。

2、决策公开

  决策制度。健全重大决策公开制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前均做到了广泛征求群众意见。进一步完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

意见征集。共发布意见征求200余条，确保出台重大政策之前，广泛听取公众对重大事项决策的意见。充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。

3、执行公开

根据市政府出台有关政策，积极发布决策部署落实情况20余条。

（五）政府网站建设和管理

岢岚县人民政府网站是既是岢岚县对外开放的窗口，又是与外界交流的平台。当前我们主要是认真做好门户网站信息公开更新，充分发挥网站的政务信息公开平台作用。目前设置的页面栏目有：岢岚要闻、图说岢岚、视频岢岚、省市要闻、政务公开、便民服务等，其公开内容涵括到我县的基本情况、职能配置、工作动态、权力运行等方面。我们安排了专人负责信息采集上报工作，每天及时更新信息，充分发挥了网站重要信息宣传、发布的作用。

网站的安全维护，根据市政府统一安排，网站已完成集约化建设，统一进行安全维护。

（六）政府会议列席制度

我县暂未建立相关制度。

（七）政务舆情回应

全面建立“互联网舆情风险评估和预警、互联网舆情监测和研判、网上信息发布和引导”三大机制及流程，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境。

三、依申请公开政府信息情况

健全政府信息依申请公开受理、答复机制，认真受理、办理依申请公开。及时公布申请受理情况和办理结果。为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际，制定了依申请公开指南和目录，并根据变动情况及时更新。

四、行政复议、诉讼情况

2018年岢岚县行政复议机关共收到行政复议申请1件，政应诉案件为0。行政复议被申请人为县住建局，成因为棚户区改造，拆迁户签订补偿协议，未按补偿协议履行搬迁义务，县住建局进下达强制拆迁决定,经县政府行政复议，决定维持县住建局行政决定。全年没有因政府信息公开提起的行政复议和行政诉讼案件。

五、地方特色工作开展情况

1、经济发展稳中有进。坚持发展第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、好于预期。全县地区生产总值完成30.1亿元，增长6%；固定资产投资完成25.1亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成10.6亿元，增长12.9%；财政总收入3.8亿元，增长36.4%；公共财政预算收入1.5亿元，增长15.9%；城镇常住居民人均可支配收入27358元，增长7.3%；农村常住居民人均可支配收入7370元，增长13.8%。约束性指标和其他经济社会发展指标都较好完成了年度目标任务。

2、转型升级成效显现。落实“转型项目建设年”部署，扩大招商引资，全年签约项目20个64.7亿元，当年签约开工率85%，储备项目34个56.8亿元，发展后劲不断增强。推进转型项目，全年规划转型项目库项目38个85.68亿元，其中26个转型项目完成投资16亿元，占全县固定资产投资的63.7%,投资结构明显优化。攻坚重点工程，总投资35.6亿元的12个省市重点工程全部开复工，完成投资9.4亿元，带动效应进一步明显。转变发展方式，培育“小升规”企业3个、高新技术企业1个，煤炭工业增加值占工业增加值比重下降5.6%，制造业增加值占工业增加值比重上升2.7%，工业企业利税同比增长48.3%，服务业增加值增长速度7.9%。加快园区建设，按照“一区五园”模式扩区调规整合，规划总面积19.7平方公里，积极申报省级经济技术园区，推动新兴产业、转型项目向园区集聚。

3、产业培育势头良好。深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设，积极培育壮大优势产业。煤炭物流产业大幅回升，全年经销量1518万吨，同比增长66%，创税1.3亿元。煤化工产业强劲发展，鑫宇煤汽化经营效益良好，道生鑫宇LNG项目建成投产，胡家滩产业集聚区“煤-焦-气-站”一体化产业集群初具规模。新能源产业集聚发展，总规模426兆瓦的风电项目开工建设、64兆瓦的光伏电站并网发电。新型建材产业不断壮大，宏发石材、晋兴奥隆水泥厂投产运营。农副加工产业有效提升，晋岚科技30万只肉羊精深加工项目、沙棘工业原料基地等项目建成投产。文化旅游产业扎实推进，宋长城景区一期暨周边乡村综合整治项目进展迅速，岢岚古城文旅项目开工建设，吴家庄生态农业旅游观光产业示范园建成运营。

4、脱贫摘帽决战决胜。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。突出党建引领，严格实施“双组长、双协同、双督核”工作机制，推开“天天到现场”到村入户工作法，清单式推进7大工程28个专项行动和10项破零清零专项行动，推动193支驻村工作队和4054名干部一线行动、合力攻坚。突出产业增收，抓实“6+3”扶贫产业，推动42户企业、347个合作社联结6687户贫困户，带动户均增收3500元以上。突出整村搬迁，把整村搬迁作为破解深度贫困的关键之举，以“四项配套”“五个办法”“四个全覆盖”工程全力破解七个问题，实现115个深度贫困村1846户4317人整体搬迁、784户2004人插花搬迁。突出精神扶贫，出台“两学两做”精神扶贫16条具体措施，建立覆盖141个行政村的新时代农民讲习所，搭建爱心超市、孝善基金、红黑榜、一约四会等激励平台，选树95户光荣脱贫户、39个最美家庭，有效激发贫困群众内生动力。经过不懈努力，圆满完成31个贫困村退出、5852人脱贫、14177人巩固的年度目标任务，贫困发生率下降到0.38%，县摘帽14项指标全部达标，接受全省贫困县退出专项评估验收。

5、现代农业较快发展。立足增收富民，持续打造现代农业经济板块。提升品牌引领，立足羊豆资源优势，建设红芸豆有机旱作农业封闭示范片1000亩、核心示范区1万亩、标准化基地10万亩，发展9类特色示范园区10万亩，认证“三品一标”10个，粮食总产量1.3亿斤；实施晋岚绒山羊育繁推一体化示范项目，搬迁村新建养殖小区14个1.3万平方米，全县羊饲养量62万只。提升发展基础，整理基本农田3.6万亩，民间资本造地1664亩，坡改梯7000亩。提升经营水平，新创办种植合作社35个、养殖示范社28个、造林合作社26个、农机合作社1个，农民合作经营组织化程度不断提升。

6、城乡环境大幅改善。深入实施城乡人居环境整治三年行动。推进城市建设，实施总投资3.93亿元的棚户区改造工程，对14个片区1571户3504栋（座）房屋进行综合整治，新建院落15处、公厕3个，铺设给排水管网2100米，古城风貌整治完成部分城墙砌筑工程。打造美丽乡村，投入5.4亿元对153个村进行整村提升，农村公共基础设施和生产生活条件全面改善。强化生态环保，深入开展国土绿化行动，完成营造林任务8.06万亩，改造沙棘林5万亩，全县森林覆盖率达18.51%；坚决打好污染防治攻坚战，深入开展蓝天、碧水、净土行动，落实环保责任，依法严格执法，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，全年二级以上天数308天，地表水断面水质稳定达标，土壤环境风险得到有效防治，全县环境质量持续好转。

7、民生事业整体进步。优先发展教育事业，仰峤幼儿园投入使用，吴家庄上海希望学校主体完工，投资149万元实施城乡校舍维修改造；实施学前教育发展规划，全县适龄幼儿入园率93.2%；完成统筹推进城乡义务教育一体化改革省级试点工作，义务教育阶段入学率100%；高中教育质量不断提升，二本B类以上达线61人。优化公共卫生服务，深化县乡医疗卫生机构一体化改革,县医疗集团健康运行，国家基本公共卫生服务经费人均达到55元，全面开展“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，免费产前筛查服务402人、两癌筛查3816人。实施文化惠民工程，免费送戏下乡88场，公益电影放映2424场，“文化下乡”演出24场，安装广播电视“户户通”3000户，完成139个村文体设施配套，举办全民健身赛事5项10次。加大社会保障力度，五大保险健康运行，按政策提高城乡低保、五保供养保障标准，落实高龄失能老人和困难重度残疾人基本生活补贴2094人82.7万元，发放医疗救助、临时救助、优抚补助、救灾资金820万元，新建温泉村、广惠社区2个老年人日间照料中心。落实积极的就业政策，技能培训2271人，转移农村劳动力1239人，城镇新增就业1535人，城镇登记失业率控制在2.75%以内。广大群众有了更多的获得感和幸福感。

8、稳定局面持续巩固。加强安全生产，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，对3204家生产经营单位实施全覆盖监管，排查整治安全隐患1516条，停产整顿企业5家，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0。加强信访维稳，严格落实县领导接访包案制度，坚持用法治思维和方式化解各类信访积案和社会矛盾，全年受理上访案件323批次，办结率100%，切实解决了群众合理诉求。加强综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排黑恶线索29条，整治乱点353处，打掉恶势力犯罪团伙2个，破获各类刑事案件93起，查处行政案件479起，扫黑除恶取得阶段性成果。防范金融风险，加强对小贷公司、融资担保公司、互联网金融的监管整治，坚决守住区域性金融风险底线。此外，涉军维稳、民族宗教、双拥共建、市场监管等工作取得新进步，全县发展大局持续稳定，群众的安全感、满意度明显提升。

9、改革创新不断深化。推进供给侧结构性改革，全县商品房库存288套，非商品房基本消化，实现“双下降”；加快补齐科技创新短板，新增入驻省级以上众创空间企业4个，创业团队增长20%，万人发明专利拥有量6件。推进转型综改，以六大领域39项改革任务为突破口，努力破解县域经济发展中项目少、产业小、水平低、带动弱等问题。深化经济技术园区“三化三制”改革，园区投资、产出、税收强度值（万元/亩）分别为168.64、134.68和4.72，成为转型发展主引擎。深化“放管服”改革，承接取消行政审批事项6项，对政府权力和责任清单进行及时调整。推进商事制度改革，新办“多证合一、一照一码”营业执照764户，旧照换新照4374户，新增市场主体764户，较上年增长16.5%。推进投融资体制改革，规范实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目，创新推出“妇创贷”“青创贷”等信贷产品，助力基础建设和民营经济发展。推进农村土地改革,全面完成农村承包地确权登记工作, 颁证10955户，流转土地6035亩；完善宅基地“三权分置”制度，盘活闲置农房和宅基地。通过一系列改革创新，破瓶颈、解难题、促转型的氛围更加浓厚。

10、政府建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，狠刹“四风”突出问题，集中整治形式主义、官僚主义；加强审计监督，加大公共资金、公共资源等重点领域监管力度；认真实施预算绩效管理，严控一般性支出，切实把有限的资金用在脱贫攻坚和民生领域。坚持依法行政、依法办事，主动接受县人大、政协和社会公众的监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案54件。推进“互联网+政务服务”，全县22个单位、11个乡镇的90项审批项目纳入政务大厅，初步实现“全程网办”目标，最大限度服务和方便群众。

六、存在困难及建议。由于政务公开开涉及面广、政策性强，政府信息公开的体制机制仍需进一步完善，信息公开的时效性有待进一步提高，公开的形式还不够丰富，公开的格式上还不够完全统一等。建议：一是继续充实公开内容，围绕重点领域、民生改善和社会关切，加强对公众关注度高的政府热点信息的梳理。二是深化重大决策公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度,不断扩大行政决策公开领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。

下一步，我县将进一步建立健全政务信息公开长效机制，以社会需求为导向，深化政府信息公开内容，进一步完善信息发布体系，向社会披露公众关注度高、涉及面广的法律法规及重要决策等政务信息；加强公开专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件材料工作，及时更新信息，为受众提供方便。

                            岢岚县人民政府

                            2019年1月29日