各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　《岢岚县进一步开展冬季及“两节”期间打击非法违法采矿集中攻坚行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　岢岚县人民政府办公室 

　　                          2024年1月17日 

（此件公开发布） 

岢岚县进一步开展冬季及“两节”期间打击非法违法采矿集中攻坚行动实施方案 

　　按照省委、省政府，市委、市政府有关部署要求，我县持续开展了严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动、严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动、非法违法采矿隐患排查整治行动、露天矿山超层越界开采排查整治百日攻坚行动等专项行动，取得明显成效。为进一步做好冬季及元旦、春节期间打击非法违法采矿工作，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　坚持“打防结合、预防为主”的原则，始终保持严厉打击非法违法采矿高压态势，依法查处各类非法违法采矿行为，从严惩处涉嫌非法违法采矿犯罪行为和人员，坚决杜绝非法违法采矿引发重大安全事故，持续巩固和始终保持全县矿业生产秩序安全稳定局面，坚决维护人民群众生命安全。 

　　二、工作重点 

　　（一）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法违法开采矿产资源的行为； 

　　（二）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设项目名义非法动用矿产资源、非法开采浅层煤、浅层矿等行为； 

　　（三）严厉打击利用洗煤厂、焦化厂、畜牧养殖场、村民住宅院落等场所作为掩护，秘密进行非法盗采矿产资源的行为； 

　　（四）严厉打击历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、存在露头煤的偏远偏僻地区、各个时期的关闭矿井、废弃矿井等区域盗采矿产资源行为； 

　　（五）严厉打击非法买卖、运输、储存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法开采矿产资源的行为； 

　　（六）严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源的违法犯罪行为和涉黑涉恶违法犯罪。 

　　三、工作安排 

　　（一）安排部署阶段（2024年1月5日前） 

　　各乡镇各部门要深入学习领会省委、省政府，市委、市政府部署要求，坚持人民至上理念，充分认识打击非法违法采矿的极端重要意义。要参照市级集中攻坚行动方案，结合实际制定本地工作方案，明确目标任务，压实工作责任，统筹推进实施，确保工作扎实有序开展。 

　　（二）排查整治阶段（2024年1月6日—2024年3月20日） 

　　1、全面排查。要综合运用人工巡查、卫星遥感监测、无人机航拍等方式，全面排查各类非法违法采矿行为。同时，要对各个时期的关闭矿井、废弃井口是否按照关闭矿井“六条标准”关闭到位情况进行详细排查，并对近3年来的信访举报、媒体曝光等信息及处置结果进行梳理和“回头看”。对排查发现的问题、隐患及线索要逐条登记、逐项核实，分类形成问题台账。 

　　2、集中整治。对排查形成的问题台账，要制定整改方案，明确责任人员、整改时限，坚决查处整治整改到位。工作重点要落实在依法依规严肃查处各类非法违法采矿行为上，该没收矿产品的依法没收，该罚款的顶格处罚，该吊销采矿许可证的依法吊销，造成矿山环境破坏的限期修复治理，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。重大典型案件市级采取提级办理、异地办案等方式，确保依法依规查处到位，做到查处整改到位一宗，办结销号一宗。 

　　3、县打击非法违法采矿领导小组办公室将组织成员单位成立联合执法督查组对各县乡镇进行突查暗访、抽查督查。 

　　（三）总结验收阶段（2024年3月21日—2024年3月30日） 

　　集中攻坚行动结束后，县级将对各乡镇工作开展情况进行评估、验收，乡镇对存在的问题要及时查处整治整改到位，并于2024年3月20日前上报工作报告，县专项办将汇总上报市专项办。 

　　四、保障措施 

　　（一）强化组织领导 

　　冬季及“两节”期间打击非法违法采矿集中攻坚行动在县严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组领导下开展。办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长秦帅兼任，副主任由县自然资源局副局长杨卫东、执法队副队长张雨龙担任。各有关部门按照县严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组成员单位职能职责做好相关工作，岢岚县严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组名单详见附件1，打击非法违法采矿工作月报表详见附件2。 

　　（二）明确部门责任 

　　自然资源部门负责牵头组织对非法采矿行为的打击查处，查处持证矿山企业的超层越界行为；林草部门负责自然保护区、林地、草原、湿地范围内非法违法采矿的监管，发现非法违法采矿行为，及时通报相关部门查处；公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，严厉打击非法采矿、破坏性采矿违法犯罪行为；生态环境部门负责组织开展生态环境保护执法检查，发现存在非法违法采矿行为，及时通报相关部门查处，发现自然保护区内存在非法违法采矿行为，及时通报相关部门查处；应急管理部门负责加强对依法取得采矿许可证矿山企业的安全监督，发现不符合安全生产条件以及未按批准的矿山安全设计要求组织生产建设的违法行为，依据安全生产法律法规进行处罚；发现超层越界影响安全的非法违法采矿行为及时通报相关部门处理；水利部门负责河道（水库库区范围）内非法违法采砂石行为的打击查处；能源部门负责加强煤炭企业相关管理工作，发现非法违法采矿行为，依法依规查处，涉及超层越界非法违法采矿行为及时通报相关部门查处；能源部门和电力监管部门负责加强供电企业监管，严禁为未经相关部门批准，未持有合法手续的矿山企业供电。组织对非法违法采矿重点区域相关企业用电情况进行监督检查，督促供电企业配合政府及相关职能部门对违法采矿行为终止供电；国网忻州供电公司岢岚分公司负责对全县非煤矿山、危险化学品等高危行业企业以及不明原因用电异常情况进行实时监测，有明显异常及时排查发现并预警通报；宣传部门负责指导协调宣传工作，根据自然资源等部门提供的权威信息，组织新闻媒体做好宣传报道，营造良好舆论氛围。 

　　（三）加强督导检查。县级督查组将采取“四不两直”方式，对各乡镇工作情况开展实地督导，对在集中攻坚行动中工作不认真、隐瞒不报、弄虚作假、压案不查、大案小查等问题要严肃追责问责；对应排漏排、应发现未发现，发现后整治不到位、整治后新发生非法违法采矿问题的，严肃追责问责；造成严重后果及属地发生多起非法违法采矿案件的，对县级党组主要负责人移交纪检监察机关严肃问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　（四）加强宣传引导。多渠道、多形式宣传严厉打击非法违法采矿的政策措施。公开举报电话，畅通举报渠道，及时受理线索举报，在加强舆论宣传的同时规范举报投诉行为，认真落实《非法违法采矿线索举报奖励办法》，足额发放奖励，引导广大社会群众主动参与监督。 

　　（五）加强动态监管。充分运用科技手段，加强重点监管区域，动态监管和实时预警，确保及时发现、制止和查处非法违法采矿行为。充分发挥打击非法违法采矿各成员单位职能作用，加强协调联动，健全完善部门信息共享、联合执法、联合惩戒、“行刑”衔接等工作机制，形成齐抓共管的工作合力。 

图解：岢岚县进一步开展冬季及“两节”期间打击非法违法采矿集中攻坚行动实施方案