岢岚县推进气象高质量发展实施方案 

　　为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要指示精神，落实国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》(国发〔2022〕11号)、《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）和《忻州市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》（忻政发〔2023〕12号）要求，加快推进气象高质量发展，为岢岚经济发展提供有力的气象保障，特制定此方案。 

　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记调研山西重要指示和关于气象工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以提供高质量气象服务为目标，加快推进气象现代化建设，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障。 

　　（二）发展目标。到2025年，形成与我县全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有岢岚特色的更高水平的气象现代化体系。监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥。到2035年，气象科技水平与科技创新能力明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障国家重大战略和服务岢岚经济社会发展能力显著增强。在人工影响天气、气象服务、设备保障等领域达到全市领先水平，气象综合实力迈进全市先进行列。 

　二、工作任务

　（一）筑牢防灾减灾第一道防线

　　1.加强气象监测能力建设。持续改善基础台站基础设施，适应气象现代业务需求。建设岢岚国家气候观象台，实现对全市气候系统多圈层及其相互作用进行长期、连续、立体观测。实施气象灾害监测站网升级改造，不断织密气象监测站网，优化布局。实现乡镇自动气象站全覆盖。在气象灾害易发区、地质环境脆弱区、大型工矿企业区、典型现代农业区加密建设新型智能气象站。提升气象技术装备保障能力。不断提高气象信息传输专线带宽，增加信息传输方式。增加网络安全设备，提升网络安全防护能力。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急局、移动、联通、电信，各乡〈镇〉人民政府） 

　　2.健全气象灾害组织防御体系。将气象灾害防御融入全县自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。健全气象灾害应急指挥体系，加强全县气象灾害防范治理、总体规划和统一领导。完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制和覆盖城乡的组织体系。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，建立重大灾害性天气停工停课停业制度，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。（责任单位：县重大气象灾害应急指挥部成员单位，各乡〈镇〉人民政府） 

　　3.优化气象灾害风险管理体系。加强国土空间规划和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证，规避气象风险。开展气象灾害风险管理业务和气象防灾减灾服务效益评估，形成常态化气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制。加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，全面落实气象相关安全管理措施。（责任单位：县气象局、县自然资源局、市生态环境局岢岚分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县林业局，各乡〈镇〉人民政府） 

　（二）强化乡村振兴气象支撑能力

　　4.提升农业气象服务水平。创新气象为农服务机制，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，开展智能精准的“直通式”服务。建设特色气象服务。开展精细化作物气候区划、新品种推广气候区划和农业气象灾害区划，为优化农业区域布局及种植业产业结构调整提供支撑保障。开展农产品气候品质评价，打造“气候好产品”等系列气候标志品牌。（责任单位：县气象局、县发改局、县农业农村局、县林业局，各乡〈镇〉人民政府） 

　　5.完善乡村气象防灾减灾机制。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设，构建乡（镇）气象灾害防御指挥机构为主体的基层气象防灾减灾组织体系，压实乡村气象防灾减灾责任。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，建立精细到村的气象预报预警产品体系，提高乡村气象风险防控能力。构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，建立发布到乡镇、村直至入户的乡村气象预警信息传播网络，实现乡村气象预警信息精准到人。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县应急局、县乡村振兴局，各乡〈镇〉人民政府） 

　（三）推进公共气象服务均等化

　　6.提升公共气象服务能力。加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入。将气象科普工作纳入岢岚县全民科学素质行动计划纲要，提高全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。加强气象服务和网格化管理，发展分区、分时段、分强度精细化预报，为我县精细化治理提供保障。（责任单位：县气象局、县教科局、县融媒体中心，各乡〈镇〉人民政府） 

　　7.提高专业气象服务供给能力。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。健全相关政策制度，促进和规范气象产业有序发展。建成气象服务市场信用体系，完善多部门联合监管机制，提升气象服务市场监管能力。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，纳入相关建设规划统筹布局。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。深度挖掘气候资源禀赋，开展“气候好产品”“避暑旅游目的地”等气象品牌创建，提升岢岚文旅资源等级。集约发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源等行业用户定量精细的专业气象服务业务。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健体局、县市场监管局、县发改局，各乡〈镇〉人民政府） 

　 （四）积极应对气候变化

　　8.提升生态气象保障能力。围绕黄河流域生态保护、“两山四河”生态保护与修复，完善生态气象观测布局。推进气候资源精细化评估和规划，加强森林火险监测，开展大气环境、地表植被、流域生态、城镇发展等生态环境质量评估。加强生态系统安全气象风险预警，提升森林草原防灭火、沙尘暴、有害生物等气象风险预警服务能力。开展重点区域关键季节大气污染气象条件精细化预报，加强全县空气质量中长期预测预报特别是重大活动期间预测预报服务，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局岢岚分局、县应急局、县林业局，各乡〈镇〉人民政府） 

　　9.强化气候资源开发利用保护。深入开展气候变化对岢岚生态安全、能源安全、水安全、粮食安全等影响评估和应对措施研究。建立完善以城镇化气候效应、区域大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等为重点领域的气候容量和气候质量监测评估业务，服务岢岚高质量发展。以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，推进风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力建设。开展大规模风能、太阳能开发利用工程、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价。（责任单位：县气象局、县教科局、县自然资源局、市生态环境局岢岚分局、县住建局、县发改局，各乡〈镇〉人民政府） 

　（五）提升人工影响天气工作能力

　　10.提升人工影响天气保障能力。聚焦岢岚水资源短缺、水生态环境脆弱的基本县情水情和战略之忧，面向岢岚现代农业发展，围绕涵养“华北水塔”，充分开发利用空中云水资源，筑牢华北绿色生态保护屏障，实现“保丰、增绿、减灾”。完善地面作业常态化人工增雨（雪）作业模式，开展“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气作业。建设融合气象、空域管理信息的人工影响天气一体化业务系统，建成统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气指挥作业体系，完善作业人员职业保障制度，建设高水平专业作业队伍。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位，各乡〈镇〉人民政府） 

　　11.形成科学完备的工作机制。加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，形成组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。提高人工影响天气作业水平，建设智慧化指挥平台，加强新资料应用。实现人工影响天气火箭弹集中储运由具备相关资质的单位承担。加强人工影响天气工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金等基础保障。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位，各乡〈镇〉人民政府） 

　（六）提升气象科技创新发展能力

　　12.加快推进气象现代化建设。全面落实创新驱动发展战略，将气象科技创新纳入全县科技创新工作统筹，完善气象科技创新体系。以信息化为基础，构建和发展智慧气象，实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象现代化发展模式。在气象灾害防御、生态气象保障、应对气候变化、人工影响天气等重点领域明确主攻方向和重点任务。加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。（责任单位：县气象局、县教科局、市生态环境局岢岚分局，各乡〈镇〉人民政府） 

　　13.加强气象人才队伍建设。创新人才发展机制，打通人才流动、使用、作用发挥中的体制机制障碍，把各类优秀人才集聚到全面推进气象现代化建设事业中来，将气象人才培养统筹纳入当地人才工程和教育培训体系。加强专业能力建设，提高气象队伍整体素质，优化人才队伍结构，构建充满创新活力的气象人才体系。（责任单位：县委组织部、县气象局、县教科局、各乡〈镇〉人民政府） 

　三、保障措施

　（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。加强对气象工作的组织领导，建立完善工作协调机制，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。建立县气象局牵头抓总，县直各有关单位要密切配合，形成工作合力。

　（二）加强政策支持。坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。将高水平气象现代化建设纳入地方经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，对发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入县级人民政府相关规划和预算。加大对基层气象台站建设的支持保障力度，落实气象部门职工依规足额享受当地政策，保障气象事业发展。

　（三）加强法治保障。加强气象法治建设，依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务，优化资源配置，促进气象事业协调发展。加快推进气象法治建设，加强气象法治机构和法治队伍建设，强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全社会的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。