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岢岚县人民政府办公室关于印发《进一步开展“大棚房”问题专项清理整治行动工作方案》的通知

 时间:2021-07-21      来源:岢岚县人民政府办公室

    

)人民政府、直各有关单位: 

  《进一步开展“大棚房”问题专项清理整治行动工作方案》已经人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

                               岢岚县人民政府办公室 

                          2021年716 

    

    

    

 

 

  

  进一步开展“大棚房”问题专项清理整治 

  行动工作方案 

    

  为坚决贯彻习近平总书记关于“大棚房”问题重要指示精神,落实好5月25日全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神,切实加强耕地保护,为进一步巩固我“大棚房”问题专项清理整治成效,完善长效机制,坚决杜绝死灰复燃结合我实际,特制定如下工作方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署,认真落实省委、省政府有关工作部署和要求,坚决制止耕地“非农化”,持续做好我县“大棚房”问题专项清理整治,严防死灰复燃,不断健全完善长效监管机制,为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。 

  二、清理整治范围 

  本次“大棚房”问题专项清理整治行动是在我县正在开展的“回头看”工作基础上的进一步排查整治。重点聚焦三类问题:一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施;二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施;三是农业大棚看护房建设面积严重超标准(参照 2019年自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》)。 

  此外,由县级以上政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁等设施农业项目,主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的,由县级政府提出具体整治整改意见报市政府,市政府按照“一事一议”原则报省政府。 

  三、主要任务 

  (一)细致摸排,确保不留死角一要进一步排查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照我县“大棚房”问题专项清理整治行动中排查发现的101个问题,逐一核查是否整改到位,是否存在死灰复燃现象。二要进一步完善设施农业用地排查登记。在完成我县“回头看”工作基础上,进一步组织对本行政区内设施农业用地排查情况开展排查,实行网格化管理,做到责任到人,梳理完善登记台账(附件1),县、乡、村三级要层层把关,主要负责人签字背书,确保排查结果的真实性、准确性。同时对本行政区内设施农业用地逐户登记建档,逐一补充信息,进一步完善“一棚一户一档”(附件2)。三要进一步梳理完善“大棚房”问题梳理汇总台账(附件3),一旦发现“大棚房”问题,要立即上报,同时督促立即整治整改。 

  (二)分类处置,坚决清理整改。各乡镇要对照国家“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》,以及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号)、《山西省自然资源厅、山西省农业农村厅关于加强设施农业用地管理的通知》(晋自然资发〔2020〕42号),对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改,尽快恢复耕地生产功能,按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。 

  (三)从严查处,严肃执纪问责。要依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件,对违法违规建设“大棚房”的责任主体依法依规从严查处,涉嫌刑事犯罪的,移送公安机关。同时要依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,对在清理整治工作中不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,要移交纪检监察部门,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。 

  四、责任分工 

  (一)县级督促。县级政府主要承担督促指导责任,将定期组织领导小组成员单位对各乡镇“一棚一户一档”登记建档情况、“大棚房”问题梳理汇总等情况进行督导检查,确保彻底整治整改到位。 

  (二)乡级落实。乡级政府承担本次清理整治工作的主体责任,全面负责本行政区内“大棚房”问题的清理整治工作。乡(镇)长是第一责任人,负责组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作,将工作任务和责任逐级压实。 

  (三)部门协同。县自然资源、农业农村及其他相关部门要按照法律法规规定,在政府统一部署下,加强指导和督促,各尽其责、加强配合、联合行动,落实各项工作措施。 

  五、工作步骤 

  (一)排查阶段时间安排:2021年6月22日至7月20日,各乡镇要在前期我县“回头看”工作基础上,结合图斑和国土云等信息,对设施农业用地排查情况、逐棚逐户建档情况进一步开展全面排查,补充完善排查登记信息。对发现的“大棚房”问题要形成分乡镇明细表(附件4),7月20日前,以乡镇政府文件报县领导小组办公室。 

  (二)督导整治阶段时间安排:2021年7月20日至8月20日,各乡镇对发现的问题进一步开展问题查处、整治整改和问责追责,同时县政府将适时组织开展督导。从8月1日起,每周二报送整治整改调度情况(附件5)。8月18日前,各乡镇要在认真总结工作的基础上,形成专题报告,以政府文件报县领导小组办公室。 

  六、工作要求 

  (一)加强组织领导,切实履行职责。各乡镇按照全省统一部署,务必高度重视,严格属地管理,层层压实责任,充分认识“大棚房”问题专项清理整治工作的重要性、复杂性、艰巨性,特别是乡镇主要负责人作为第一责任人要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决工作中出现的问题,切实把各项任务落到实处,确保取得实效。 

  (二)讲究方式方法,深入细致排查。各乡镇要切实把排查和整治贯穿工作全过程,深入查、彻底查,做到不漏报、不瞒报。要突出问题整治,倒排工期,挂牌作战,坚决整治,做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法,把握政策,区分情况,避免工作简单化、“一刀切”。 

  (三)严肃督导问责,建立长效机制。政府将组织成立督导组,对各乡镇工作进展情况全程进行督导,督促排查整改到位。对整改后“大棚房”反弹回潮、发生新增问题、长效机制未建立或没有发挥作用等问题,造成严重后果的,一经查实,对乡镇党政主要负责人一律先免职、再追责,对失职渎职的相关责任人追究法律责任。同时要按照国家有关政策规定,进一步明确细化部门职责,压实监管责任,每季度对设施农业用地进行一次联合巡查,督促乡镇政府每月对本行政区内设施农业用地进行一次实地巡查。 

  (四)定期上报信息,接受社会监督。各乡镇要在加快工作进度的同时,及时调度汇总工作进展情况,发现重大情况随时上报。从本通知印发之日起每周二下午15时前向县领导小组办公室报送工作进展情况(包括组织领导、动员部署、排查整治数量、总体进展、典型案例等),重点情况随时报送。充分发挥舆论监督作用,发挥好举报电话作用,积极与纪检监察部门保持联系,严肃处理纪委监委收到的“大棚房”问题线索和群众举报。 

  举报电话:0350-4530007,0350-4537521 

  邮箱:klfxl0210@163.com 

  

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